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区分自然资源资产所有者权利与管理者权力——以矿产资源开发为例的产权"二元结构"分析
文献摘要：
自然资源管理制度改革的总要求为:区分自然资源资产所有者权利与管理者权力.在体制上,同一管理者对同一资源行使所有权与监管权;在制度上,双重身份的关键是区分管理的权利与权力.正确处理市场与政府的关系,在于"区分"两者而不是"分开"两者,才能防止政府管理的缺位与越位.区分两者关系的难点在于:从理论与制度上进行分辨并做出判断.为此,构建产权状态"二元结构"理论模型,并循着《宪法》第9条规定关于自然资源"国家所有"与"合理利用"的产权关系,以矿产资源资产为例进行实证分析."二元结构"的静态归属产权与动态利用产权,两者各自独立并分别明确市场与政府职能的分工:资源归属产权属于绝对性所有者权利,由市场决定配置;资源利用产权接受政府管制,由政府行使管理者权力.
文献关键词：
产权;物权;自然资源;矿产资源;所有者权利;管理者权力
中图分类号：
作者姓名：
康纪田;聂淑亮
作者机构：
湖南娄底行政学院,湖南娄底,417000
文献出处：
引用格式：
[1]康纪田;聂淑亮-.区分自然资源资产所有者权利与管理者权力——以矿产资源开发为例的产权"二元结构"分析)[J].广东开放大学学报,2022(04):48-59
A类：
B类：
自然资源资产,所有者权利,管理者权力,矿产资源开发,发为,二元结构,自然资源管理,管理制度改革,总要求,一管,行使所有权,监管权,双重身份,分管,权利与权力,正确处理,市场与政府,与政府的关系,政府管理,越位,两者关系,权状,宪法,条规,国家所有,产权关系,矿产资源资产,政府职能,权属,绝对性,政府管制,物权
AB值：
0.369703
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