如今,人口流动较大,住房、保障制度不断完善.在大量乡镇人口涌入城市的过程中,据数据统计发现,约八成的流动人口会选择租住私房,剩余两成则会选择租住公租房.此种状况下,不同的居住条件下,对应的居住环境也是不同的,公租房环境相对较好,私房环境相对较差.而城市的发展应该先保证外来人口的基本居住条件,只有安稳的居住环境才能切实提高城市的整体水平.基于此,文章针对人口流动住房保障制度展开探析,首先是对现阶段住房保障政策的现状进行分析,然后再基于人口流动的视角下分析我国城市住房保障存在的问题,最后针对现实情况提出建议,以此来满足人口流动中的住房保障需求.据国家统计局数据,2019年我国流动人口总数为2.36亿人,其中,外出农民工1.74亿人.而目前政府已开工建设了7000多万套公租房,要同时保障城镇低收入、城镇中等偏下收入、新就业职工、外来务工人员等多类人群,房源数量还远远不能满足居住需求.收入低租金高加大流动人口生活成本.《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确要求:促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口.除此之外,近年来,我国政府一直致力于解决流动人口住房问题,《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《公共租赁住房管理办法》《关于进一步规范发展公租房的意见》等一系列政策文件的出台为解决流动人口住房问题提供了重要制度保障,各地区在落实上也做了大量的工作,社会整体住房保障能力不断增强,成效显著.然而,由于众多因素的影响,当前我国流动人口住房保障仍存在一些问题,在改善和提高流动人口居住条件方面仍有很长的一段路要走.流动人口正在逐渐由从事建筑、交通、装修为主转变为制造业、保安、家政、餐饮、快递服务等多种行业并存的态势.职业特点影响着他们对居住条件的追求.据国家统计局数据,2019年我国流动人口总数为2.36亿人,其中,外出农民工1.74亿人.而目前政府已开工建设了7000多万套公租房,要同时保障城镇低收入、城镇中等偏下收入、新就业职工、外来务工人员等多类人群,房源数量还远远不能满足居住需求.收入低租金高加大流动人口生活成本.《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确要求:促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户;推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口.但是当下实际情况是,进城容易留城难.在城镇中居住问题尚未解决,他们绝大多数都是靠租房居住,即使想要落户,也要考虑落户后有没有能力供养余生.大部分流动人口只能从事技术含量较低的职业,工资水平低,家庭经济基础较差,绝大多数选择廉价实惠的住所.由于近年来城市旧城区改造加快,市区廉价房源日益减少,市场上的高租金加大了流动人口的生活成本.流动人口为节省开支大多选择便宜的居住场所,这些居住地多分布在城郊接合部,住所空间狭小,环境条件差,公共设施短缺,安全隐患较大,与大多数城市居民住宿条件形成强烈反差,也与他们为城市运转发展所付出的艰苦的身心代价不相称.大多数流动人口工作往往是不稳定的,变换工作比较频繁,为减少交通时间、交通费用,习惯随着工作地点变化而转移住所,因此形成"人随工作走、房随工作换"的状况.另外,租金不断上涨,也是流动人口为选择较为便宜的住所而不断搬迁的原因.

人口流动;社会保障;住房政策

彭朝辉

山东省荣成市住房和城乡建设局

中国集体经济

[1]彭朝辉-.基于人口流动的住房保障制度改善策略探讨)[J].中国集体经济,2022(27):67-69

人口流动,住房保障,保障制度,制度改善,改善策略,策略探讨,涌入,入城,计发,八成,流动人口,租住,私房,两成,公租房,居住条件,居住环境,外来人口,安稳,高城,先是,保障政策,城市住房,现实情况,保障需求,国家统计局,局数,人口总数,外出,农民工,开工,工建,多万,万套,要同,低收入,偏下,新就业,外来务工人员,房源,居住需求,租金,高加,新型城镇化建设,城乡融合发展,发展重点,重点任务,明确要求,农业转移人口,非户籍人口,落户,基本公共服务,常住人口,除此之外,住房问题,若干意见,公共租赁住房,房管,管理办法,规范发展,系列政策,政策文件,社会整体,保障能力,成效显著,高流动,一段路,装修,修为,保安,餐饮,快递服务,留城,在城镇,中居,房居,有没有,供养,余生,技术含量,工资水平,家庭经济,经济基础,廉价,实惠,住所,城市旧城区,旧城区改造,日益减少,节省开支,便宜,居住地,城郊接合部,狭小,公共设施,城市居民,住宿,反差,市运,转发,所付,付出,艰苦,不相称,人口工作,换工,少交,交通费,工作地点,搬迁,住房政策

0.345652