典型文献
基线筹划、预算报告与预算-政策联结
文献摘要：
基线筹划是形成和强化预算-政策联结的前提和保障,但是相关研究和改革远不充分.实践中我国预算与政策脱节的现象非常明显,表现为预算偏离国家战略重点和政策优先性,因此造成严重的后果,不仅预算资金大量浪费,也削弱了政策可持续性.本文致力于论证,包括基数法、法定支出等各种原因导致的预算-政策间脱节问题,只有系统引入基线筹划才能得到最佳解决,伴随现行预算报告的深度改革,效果将更为显著.本文还表明,主流观点所推崇的零基预算作用有限,并不能解决预算-政策脱节问题.通过清晰区分政策变化和非政策变化,以及确认这两类变化的财政影响,基线筹划有望系统地强化预算-政策间联结,由此从根本上消除了基数法与零基预算的缺陷与局限性.本文最后针对中国预算报告的内容和问题,提出筹划预算变量、宏观经济变量和政策变量一致性的改革路径.
文献关键词：
预算-政策联结;基线筹划;政策变化;非政策变化;预算报告
中图分类号：
作者姓名：
潘昊宇
作者机构：
中央财经大学财政税务学院
文献出处：
引用格式：
[1]潘昊宇-.基线筹划、预算报告与预算-政策联结)[J].中央财经大学学报,2022(12):16-26
A类：
基线筹划,非政策变化,缺陷与局限性
B类：
预算报告,非常明显,预算偏离,战略重点,优先性,预算资金,基数,最佳解,推崇,零基预算,算作,上消,宏观经济,经济变量,政策变量,改革路径
AB值：
0.205179
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