精准测算并分析耕地保护生态价值、空间外溢及其时空演变,对完善耕地保护激励机制、协调经济发展与生态保护、促进国土空间格局优化和区域均衡发展具有重要指导意义.文章基于耕地生态保护全价值视角和粮食安全视角测算长江经济带耕地保护生态价值量、空间外溢量及其时空变化量,针对性设计差别化的耕地保护生态补偿标准.在此基础上,构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制.结果表明:2000—2019年长江经济带耕地保护生态价值量及外溢量分别增长了7028.13亿元和4862.58亿元,其中外溢量占价值量的比重上升到67.42％.经济带耕地保护生态价值分布不均衡,空间重心有向上游地区转移趋势.经测算,长江经济带20年来耕地保护生态补偿额度增长了17.61倍,补偿标准由362.02元/hm2增长为4629.59元/hm2,各省份耕地保护生态补偿标准为1789.04～118474.84元/hm2,差异悬殊.经济带耕地保护生态价值量、外溢量、补偿量表现出明显的增长趋势、空间差异和尺度依赖特征.研究结论:耕地保护生态补偿标准设计必须综合考虑耕地保护生态价值外溢、区域差异、尺度依赖、事权匹配等内外部因素,提高补偿精度和针对性.可从生态功能认知、补偿区域划分、补偿标准设计、补偿方式组合、补偿资金管理、补偿政策保障等方面系统构建政府与市场合作、纵向与横向结合、财权与事权匹配的差别化耕地保护生态补偿机制,创新耕地保护激励机制与政策.

耕地保护;生态价值;时空特征;差别化补偿机制;长江经济带

张俊峰;梅岭;张雄;徐磊;张安录

中南财经政法大学公共管理学院,湖北武汉430073;中南民族大学公共管理学院,湖北武汉430074;河北农业大学国土资源学院,河北保定071001;华中农业大学公共管理学院,湖北武汉430070

中国人口·资源与环境

[1]张俊峰;梅岭;张雄;徐磊;张安录-.长江经济带耕地保护生态价值的时空特征与差别化补偿机制)[J].中国人口·资源与环境,2022(09):173-183

差别化补偿机制,溢量

长江经济带,耕地保护,生态价值,时空特征,空间外溢,时空演变,调经,国土空间格局,空间格局优化,区域均衡发展,耕地生态保护,全价,价值视角,安全视角,价值量,时空变化,变化量,针对性设计,生态补偿标准,建政,政府与市场,市场合作,财权,事权,生态补偿机制,年长,重上,价值分布,空间重心,上游地区,生态补偿额度,度增长,hm2,悬殊,空间差异,赖特,标准设计,区域差异,内外部因素,生态功能,功能认知,区域划分,补偿方式,补偿资金,资金管理,政策保障,系统构建

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