目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考.方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析.结果:311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8％),其次为需求型政策工具(53条,17.1％),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1％).在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6％),其次是响应阶段(70条,22.5％),而预防阶段(32条,10.3％)和恢复阶段(30条,9.6％)相对较少.预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32％),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2％),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4％).结论:我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化.重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相关配套供给保障,加快完善应急管理体系建设相关政策的制定.

突发公共卫生事件;应急法律体系;政策工具;量化分析

张敬炟;赵锐;郭贺;魏旻;苏玉菊

海南医学院公共卫生学院,海南海口 571199;国家卫生健康委卫生发展研究中心;国家中医药管理局监测统计中心;北京市康达律师事务所;海南医学院马克思主义学院人文社会科学部

中国卫生事业管理

[1]张敬炟;赵锐;郭贺;魏旻;苏玉菊-.SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析)[J].中国卫生事业管理,2022(07):527-532,555

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